La Administración electrónica carece de un buen nivel de desarrollo interno

El horizonte que marca la fecha para la puesta en vigor de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos está casi a la vuelta de la esquina. El impacto que ha producido la también llamada Ley 11/2007 en los Servicios Públicos se está traduciendo en la exigencia de realizar importantes esfuerzos presupuestarios, técnicos y humanos.

Sin embargo, ante plazos como el 31 de diciembre de 2009, que es cuando la Administración General del Estado debe garantizar que los usuarios puedan hacer todos sus trámites de forma telemática, (el plazo para las administraciones autonómicas será hasta el 2012), aún falta camino por recorrer, sobre todo, en lo que respecta al desarrollo tecnológico interno de la Administración que no se equipara a la importancia que se ha puesto en desarrollar la administración electrónica externa, es decir de cara al ciudadano. Al menos así se puso de manifiesto durante el evento ‘Tendencias de futuro de las TIC: Servicios Públicos electrónicos’, que Astic celebró el martes en Madrid.
Según explicaba Ángel Esteban, inspector general de los Servicios del Ministerio de Economía y Hacienda (MEH),en 2006 se creó un Plan Directorio y un plan de impulso de la Administración electrónica, con acciones comunes, de carácter tanto organizativas, tecnológicas, como de tipo cultural. Se pusieron en marcha más de 150 proyectos que en la actualidad han alcanzado un nivel de ejecución del 73 por ciento, un nivel que para Esteban, “podría parecer bueno, pero es mejorable”. En concreto, Esteban calificó la situación actual del MEH de “un cierto desarrollo tecnológico”, en el que destacan “dos circunstancias que probablemente podrían aplicarse al resto de los ministerios; existe un desarrollo tecnológico desigual y dentro de ese desarrollo falta un mayor desarrollo de la Administración electrónica interna”, por ello, “es necesario avanzar en ese ámbito”.
Un aspecto en el que coincidió Manuel Mendieta, director de estrategia de Sector Público y Sanidad de T-Systems, al resaltar durante su intervención que “si no partimos desde el núcleo hacia los servicios, no estamos haciendo las cosas adecuadamente”. En este sentido, como parte de esos ‘núcleos’, Mendieta puso de relieve la necesidad de “resolver adecuadamente la gestión documental y el archivo, de tener un sistema de gestión transversal a todos los departamentos y un determinado organismo que integre todos los procesos que permita agrupar”, así como la importancia de “ofrecer una visión global del ciudadano; hay que hacer que dentro del propio organismo exista una única carpeta del ciudadano”. Aunque, unos de los retos más importantes vuelve a recaer en la interoperabilidad, no sólo dentro de la Administración General del Estado sino también, con otros niveles de administración; “tenemos procedimientos y procesos interoperables, sin embrago no se están utilizando adecuadamente. Según puntualizó Mendieta, existen procesos de interoperabilidad relacionados con el tema de empadronamiento, por ejemplo, con la Agencia Tributaria, con la Tesorería General de la Seguridad Social, sin embargo “no se está utilizando como se debiera y aún faltan muchos más”. Ante estos objetivos, Esteban concluía afirmando que “si queremos sacar adelante el trabajo hay que valorar la importancia de la planificación, dentro de un concepto amplio que implicaría todas las acciones a desarrollar, pero también la ejecución de ese plan, así como su seguimiento y control”. Además, es necesaria “una adecuada política de comunicaciones y la existencia de indicadores, planteamientos de calidad y, sobre todo, una valoración de los efectos, en los que se incluyen los costes y beneficios de todas las acciones que se lleven a cabo. En general, “ser conscientes de los retos y el impacto de la Ley de Acceso”.