El informe Datos e IA en el gobierno: De la ambición en IA a la madurez operativa (2026), elaborado por el Capgemini Research Institute, analiza cómo las administraciones públicas a escala internacional están evolucionando desde la fase de experimentación con proyectos piloto aislados hacia la integración de la inteligencia artificial y la gestión de datos en su estructura operativa. El estudio aborda los retos clave que afrontan los gobiernos para trasladar estas tecnologías a los servicios ciudadanos, destacando la calidad del dato, la gobernanza, la soberanía digital y las estrategias necesarias para consolidar capacidades avanzadas de madurez tecnológica.
En España, la inversión presupuestaria destinada a la inteligencia artificial pasará de representar el 5,33% del presupuesto de TI en 2025 al 7,40% en 2027. Este volumen de gasto se sitúa por encima de la media global del 7,08%, así como de los porcentajes previstos para países como Francia (6,28%) y Alemania (6,64%). A pesar de esta aceleración en los recursos financieros, el sector público se encuentra con dificultades en el despliegue efectivo: solo el 27% de las organizaciones en España (frente al 28% a nivel global) ha trasladado con éxito los proyectos de IA desde la fase piloto a la producción a escala. Asimismo, el 77% de los directivos españoles reconoce que los sistemas de IA requieren más mantenimiento, supervisión y ajuste continuo de lo previsto inicialmente.
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Adopción de casos de uso operativos y madurez tecnológica en España
El análisis de madurez sitúa al 17% de las organizaciones públicas en España dentro de la categoría de AI Front-runners o líderes en madurez, una cifra inferior al 25% de la media global, al 30% registrado en Francia y al 44% de Alemania. Sin embargo, el sector público español presenta un mayor despliegue en áreas operativas concretas en comparación con los promedios internacionales:
- La automatización de procesos internos en áreas de recursos humanos, finanzas y tecnologías de la información alcanza un 73,3% de despliegue acumulado en España, frente al 56,8% global.
- La implementación de asistentes y chatbots para la atención ciudadana registra una adopción activa del 66,7%, frente al 49,0% a nivel internacional.
- El procesamiento inteligente de documentos alcanza un 63,4% de integración en España, por encima del 49,0% global.
- Respecto a la IA agéntica, un 23,3% de los directivos españoles afirma no mostrar interés en esta tecnología en el momento actual, en contraste con el 8,3% registrado a nivel global.
Obstáculos en las infraestructuras de datos y priorización de la soberanía digital
El rendimiento de estas tecnologías se ve condicionado por las limitaciones en las arquitecturas preexistentes. El 76,7% de los directivos en España sostiene que sus bases de datos no evolucionan al ritmo requerido por sus objetivos de IA, mientras que el 83% identifica la calidad y la disponibilidad de los datos como el obstáculo principal. Adicionalmente, el 66,7% señala la falta de una infraestructura moderna y escalable, unida a la escasez de profesionales especializados, como las barreras operativas de mayor impacto.
En materia de seguridad y autonomía tecnológica, la preocupación por la soberanía de los datos (83,3%) y la ciberseguridad (73%) en España supera los promedios internacionales. El informe refleja una elevada dependencia de proveedores tecnológicos extranjeros, situada en un 80% en el ámbito de la ciberseguridad y en un 73,3% en servicios de la nube. Ante esta situación, el 76,7% de las Administraciones públicas españolas manifiesta su disposición a asumir mayores costes operativos con el fin de garantizar soluciones soberanas, frente al 64,8% registrado a nivel global.
Por otro lado, la orientación estratégica de los proyectos muestra diferencias de enfoque: mientras que en el plano internacional predomina la reducción de costes, el 80% de los ejecutivos españoles sitúa la transparencia, la rendición de cuentas y la confianza pública como el objetivo primordial de sus iniciativas de gestión de datos, frente al 60,8% global.
